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蓝江上空飘浮着朵朵白云,这白云随着天际吹来的夏风,向西渐渐远去、渐渐淡出人们的视野……
曾经作为蓝江论坛的超级斑竹的蓝江飘云已经淡出了蓝江论坛,但曾经引发诸多会员广泛讨论,并进而令论坛老板浪里白沫作出可笑的投票帖之后引发的“蓝江飘云现象”,不能不引起大家的关注与思考。
作为本故事的作者,作者想超级斑竹蓝江飘云的无奈故事已经道出了眼下中国网络论坛的诸多不足与缺陷,并且应当引起所有期待共同推进中国网络论坛不断进取的人士的思考。作者想这种思考应当基于三大块,即第一方面,网络论坛中的会员,包括斑竹、区斑竹、超级斑竹、管理员之间应当怎样处理好彼此之间的各种复杂的关系。第二方面,建立与完善网络论坛内部管理制度,以制度来保障论坛的健康发展。第三方面作为网络论坛的政府主管部门应当积极由目前站在岸看戏的角色,逐渐过渡到网络论坛的导向者、推动者和管理者。本集将就上述问题结合中国网络论坛的相关规定,作些政策转述与理论阐述。
一、怎样处理好网络论坛中的会员之间的相互关系的建议
(一)建立全国统一的论坛会员制度。例如,会员申请斑竹的条件,包括会员注册时间、会员精华帖子的数量、会员的分值、会员在论坛上的信誉等。又比如,斑竹升任区斑竹(或者超级斑竹)的条件,斑竹或者超级斑竹卸任后的安排。再比如,会员获得或者撤销贵宾(或者元老)头衔的条件等。
(二)建立全国统一的论坛内部管理制度。这样的管理制度包括会员申请、处分会员(奖励会员)、撤销会员(封杀会员ID)的管理制度,管理员、超级斑竹、斑竹(统称管理人员)的管理制度,尤其要对处分会员、撤销会员的管理制度做到细化、明确,彻底改变目前相对人治的状况。
(三)建立全国统一的会员戒勉制度。对会员的一些不良行为,论坛管理当局应当及时予以沟通与教育,在告诫与警告无效的情况下,方可给予相应的处分。要将戒勉制度作为给予会员处分的前置必要条件,未作沟通与教育的,不得给予会员处分。
二、建立与完善网络论坛内部管理制度
(一)具备一系列必要的基础管理制度,包括有确定的电子公告服务类别和栏目;有完善的电子公告服务规则;有电子公告服务安全保障措施,包括上网用户登记程序、上网用户信息安全管理制度、技术保障设施;有相应的专业管理人员和技术人员,能够对电子公告服务实施有效管理。
(二)栏目明确制度。网站提出专项备案时,应明确列出已开办(或者拟开办)的论坛的各具体栏目(版面)和类别(区域),如时事论坛、网民聊天室、文化艺术类留言板、IT行业布告板、新闻跟贴等,所有开展的项目应逐项列出。开展论坛时应严格按通信管理局批准的栏目进行,不得超越范围随意开设。
(三)版主负责制度。网站在开展论坛时,应有相应人员对论坛实施有效管理,必须对获得批准的各个栏目指定专职人员充当版主,每个栏目不得少于一个专职版主,并实行版主责任制。版主负责监管该栏目的信息内容,除采取必要的技术手段外,应对登载的信息负有人工过滤、筛选和监控的责任。一旦发现论坛的栏目中有违规内容,有关主管部门将追究网站和该栏目版主的责任并予以处理。版主的有关个人材料须报送通信管理局备案。
(四)用户登记制度。开展论坛的,应要求上网用户使用论坛前预先履行用户登记程序,填写网站提供的注册表格,提供真实、准确、最新的个人信息(包括姓名、电话、身份证号)。注册表格由网站妥善保存并不得随意泄露,用户注册后则可使用该网站提供的所有论坛栏目和相关服务。一旦发现用户违反规定或提供虚假信息,网站有权暂停或中止该用户使用本网站提供的所有或部分服务。网站应当采用相应技术手段保证本制度的有效实施。
(五)规则张贴制度。开展论坛的,应当在论坛首页的显著位置标明备案编号。点击备案编号,应弹出《非经营性网站备案登记表》(或者《非经营性网站备案登记表》)的清晰可认的扫描图片。上网用户点击论坛某一栏目时,应首先弹出载有电子公告服务规则的页面,该页面内容旨在对使用者的行为作出符合法律规章和政府要求的警示和限定,其中包括2000年12月28日第九届全国人大常委会第十九次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》有关条款。
(六)安全保障制度。对使用论坛的用户发出的信息应预先进行软件自动过滤和人工过滤,然后供人浏览,不得未经审查直接上网公开。未建立上述各项制度或者未严格执行的,通信管理局将不予批准开展,已开展的将勒令取缔。
三、政府加强对网络论坛的监督管理的有关政策建议
(一)加强政府对网络论坛开设的报审工作。要依照2000年12月28日第九届全国人大常委会第十九次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》、《电信业务经营许可证管理办法》、《互联网文化管理暂行规定》、《互联网站登载新闻业务管理暂行规定》、《互联网出版管理暂行规定》、《互联网电子公告服务管理办法》等有关规定,所有提供互联网信息服务的都需办理《电信与信息服务业务经营许可证》(以下简称《ICP许可证》),ICP许可证又分为经营性和非经营性两种。经营性互联网信息服务指通过互联网向上网用户提供有偿信息的活动,如网上广告、电子商务及其他网上应用服务等;非经营性互联网信息服务指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。国家对经营性互联网信息实行许可制度,对非经营性互联网信息服务实行备案制度。未取得许可或者未履行备案手续的,不得从事互联网信息服务。未经批准,任何单位或个人不得开展互联网出版活动。对已经开设的网络论坛,如在规定的限期内,未能获得ICP许可证的,一律予以关闭。
(二)政府加大对网络论坛的日常监督管理工作。依照《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理办法》的有关规定,每个论坛主页的显著位置标明其经营许可证编号或者备案编号。同时,论坛主页的显著位置应当设立政府主管部门的监督电话,每个论坛必须有会员投诉版面。凡是会员投诉不断,而且一经查实确实存在着违规行为的论坛,在政府主管部门的监督下予以整改并予以处罚,逾期不整改或者整改不符合要求的,予以关闭论坛的处分,努力构建和谐社会。
(三)建立网络论坛的年度认证制度(类似工商年检)。目前的网络论坛事实上处于无政府状态,论坛的开设、日常监管、年度考核等都处于相对真空之中。许多网络论坛大量散布与政府政策和公序良俗原则相背道而驰的消息、图片,成为危及社会正常的良好的秩序的一个不利因素。通过对网络论坛的年度认证,将一些质量低劣、制度不全和具有其他不良行为的论坛驱逐出电信与信息服务领域。
(四)尽早制定全国统一的网络论坛的管理制度。网络论坛经营守则和论坛会员守则等方面的管理制度,等坚决杜绝由网络论坛主办人或者论坛老板横着嘴巴子随意说“开除即开除”的人治现象。
(五)政府设立相应的管理部门,要像管理报刊、电台、电视台等新闻媒体一样,加强对网络论坛的管理。当然可以在目前的共产党的宣传部门或者政府负责的广电部门(公安部门、信息产业部门)设立相应的组织机构,专事对网络论坛的监督管理。
中国的网络论坛,是一个新生的大众传媒手段与平台,既需要来自各个方面的珍爱与呵护,但更加需要政府的有效监管,使之健康有序的发展壮大。如果政府在这方面未能发挥有效的监管作用,甚至依然采用旁观者的身份“看着”这众多论坛的自我演进,那么中国的网络论坛将不可避免的出现更多的波折、磨难,将会走更多的岖崎与弯路。
蓝江飘云的故事至此已经讲完,但蓝江飘云的故事却永远无法讲完。因为作为讲述蓝江飘云担任超级斑竹的日子中的片断故事确已讲完,但要在这十分有限的50集连载中完完整整地讲尽蓝江飘云所有鲜为人知的故事,以及许多不适合在论坛上全面展开的故事,确有难度,因而蓝江飘云的故事永远不可能讲述完毕。
需要告诉所有阅读本故事的朋友最后一句话是:在中国网络论坛上,曾经有一个热爱论坛的会员,曾经有一个管理认认真真的超级斑竹,他的会员ID叫作“蓝江飘云”! |
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