湖北省汉川市怪事：政府红头文件下达喝酒任务

尘起缘飞

图片说明：这是湖北省汉川市政府2006年下发的“喝酒文件”（4月6日摄）。湖北省汉川市日前发生一桩怪事：市政府办公室下发红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务，全市各部门全年喝“小糊涂仙”系列酒价值总目标为200万元，完成任务的按照10%奖励，完不成的通报批评。   新华社记者 张先国



湖北省汉川市怪事：政府红头文件下达喝酒任务

www.XINHUANET.com　　2006年04月07日 12:24:11　　来源：新华网/综合

  新华网武汉４月７日电（记者张先国 沈翀）湖北省汉川市日前发生一桩怪事：市政府办公室下发红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务，全市各部门全年喝“小糊涂仙”系列酒价值总目标为２００万元，完成任务的按照１０％奖励，完不成的通报批评。

  “喝酒指标”分解到各部门 完不成任务要“通报批评”

  这份“喝酒文件”全名为汉川政办发（２００６）１１号《关于倡导公务接待使用小糊涂仙系列酒的通知》。通知称：各乡、镇人民政府，各农、养殖场，办事处、开发区，市政府各部门，湖北云峰酒业有限公司是最早来我市落户的引进企业之一，其生产的“小糊涂仙”酒去年跻身“中国白酒品牌２０强”。２００５年该企业纳税超过１３００万元，是我市纳税过千万元的六家企业之一。而目前该酒在我市的市场份额却很低，为此，我市公务接待倡导使用云峰酒业生产的“小糊涂仙”系列酒。

  ２００６年全市“小糊涂仙”系列酒计划销售额为２００万元。

  这份文件还附有《各地各单位使用和促销小糊涂仙系列酒分解表》：市政府接待处１０万元，教育局３万元，科技局１万元，民政局２．５万元，仙女办事处７万元，马口镇５．５万元，脉旺镇３万元……共有１０５个单位承担有喝酒任务，每个市直单位从几千到几万元不等；最低的是老干局、信访办、档案局，都是３０００元的喝酒任务；乡镇单位最低任务是８０００元，一般２万到３万元。

  负责起草这一文件的汉川市政府办公室副主任童浩雄说，县直单位分解标准是按照单位接待量和人数决定，乡镇的消费标准则按乡镇经济发展水平和人口数量决定，都是有“科学依据”的。人数多、与各部门来往多的单位任务相应就多些。比如卫生局，它的二级单位多，包括医院在内有６０００多人，本级若完不成再把任务分解到二级单位，消化３万元的“小糊涂仙”应该没有问题。

  科技局虽然只有８个人，却分解到１万元的任务，肯定喝不完。童浩雄说：“各单位都有攀比心理，计划也不能下得太少了，他们可以发挥自己的力量推销出去。”他认为，２００万元的数目是很小的，各个单位加起来肯定能够完成。“按照小糊涂仙一瓶４０元计算，２００万元算下来一年不到３．５万公斤酒，怎么可能喝不完？”

  为方便核定任务，文件还要求云峰酒业建立各地、各单位使用和促销“小糊涂仙”系列酒账册档案，定期将各地各单位使用和促销“小糊涂仙”系列酒的情况报送市政府办公室。这份文件还称：“对执行本通知要求，并完成年度使用和促销计划的地方和单位，将按销售额的１０％给予奖励。在公务接待中不按规定用酒，完不成年度使用和促销计划的地方和单位，将予以通报批评。”

  对此，童浩雄解释说，对完不成任务单位的处罚也是象征性的。现在干部干工作经常挨批评，“通报批评”他们也无所谓，我们这个文件并没有什么强制性。

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政府官员：我们只是把不成文的规定搞成红头文件

  汉川市部分干部在接受记者采访时认为，下发该文件是“引商、稳商、亲商、富商”的需要，帮助企业做宣传、促销工作是政府义务，再说又没有封锁市场，发文的只是公务招待，用的钱是政府自己的钱，怎么喝、喝什么酒政府自己定都是无可厚非的。

  童浩雄说，各个地方包括县直各机关单位、乡镇的商务往来、上下交流，都有繁重的接待任务，喝酒交流感情已经是客观存在。既然这样，都是喝酒就不如喝“小糊涂仙”，毕竟云峰酒业是地方的利税大户，而其它的酒只有消费税留在汉川，做的贡献就小多了。

  市政府办公室另一位副主任李安雄说，烟、酒都是高税产业，外地烟、外地酒，政府只能收到消费税，本地烟酒除消费税外，地方还能拿到增值税，都是抽烟、喝酒，不如促销地产烟、地产酒，这样对地方贡献大。其实每个地方都有一个不成文的规定，烟要抽地产烟，酒要喝地产酒，我们只是为企业服务，心情比较迫切，把这个不成文的规定搞成了“红头文件”而已。

  记者了解到，与政府初衷事与愿违的是，“小糊涂仙”一直难在汉川打开市场，一年的销售额不到２０万元，与其竞争的其他几种品牌酒一年的销量都在２０００万元左右。

  市政府办认为规定公务接待用“小糊涂仙”酒是为企业办的大实事。童浩雄说：“我参加政协会的时候，云峰酒业的老总反复提意见，让政府支持，示范带动。我也觉得政府不给这样的企业帮忙实在说不过去，又考虑各地都有类似保护本地产品的做法，我们为企业服务的心情也很急迫，干脆以红头文件的形式来促销。”

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公安干警：上面有“五条禁令” 我们怎能完成喝酒任务

  对于政府发红头文件推销“小糊涂仙”，不少当地干部群众表示难以置信。

  一个乡镇办公室负责接待的副主任称，按照我们目前的接待水平任务肯定完成不了，最后还得将任务分解到下面去。

  市公安局的喝酒任务是２．５万元，一些干警觉得这份文件显得极不严肃。他们认为，公安部有“五条禁令”，严禁人民警察在工作时间喝酒，这２．５万元的喝酒任务，我们部门怎么可能完成？

  记者在汉川市纪委了解到，早在２００３年纪委就制定了“整治公款大吃大喝的工作意见”，对公务招待的总额和经费都有细致的规定，并要求实行“村级零招待”，同城办理公务不准相互吃请。

  “喝酒文件”是否会推动“公款大吃大喝”之风？市政府一些干部说，公务接待标准的文件肯定要执行的，再说，“小糊涂仙”是个系列酒，各个价位的都有，既有１００元以上的高档酒，又有３０多元的平价酒，只要不超过接待标准，喝地产酒贡献更大。

  当地群众的看法却不一样。一位姓李的市民称，这件事太荒唐，国家三令五申狠刹吃喝风，这里竟然将喝酒公开化，而且以红头文件的形式下发，并给各个基层单位下达喝酒的指标，这不是在鼓励大吃大喝吗？

  还有群众表示，如果喝酒就要喝掉２００万元，党政机关吃饭的费用得花多少老百姓的血汗钱？这是在肆意践踏老百姓的利益，败坏党风和社会风气。再说党政干部每人都要喝几瓶酒，上班醉醺醺的怎么为老百姓办事。

  一位法律工作者称，下级政府和有关部门下发的文件，不得与国家法律法规和上级政府文件相抵触。汉川市政府办的这份文件违反了反不正当竞争法，也违反了国务院和省政府“关于整顿和规范市场经济秩序”的有关文件。

  在记者结束采访离开汉川时，童浩雄已意识到文件的“不妥之处”，他对记者强调说：“‘小糊涂仙’的广告词是‘喝糊涂酒、办明白事’，我现在是好心办了糊涂事，这份文件确实不符合市场经济的要求，易引起大家的误解。”他表示，当地政府正在抓紧研究，考虑终止这个文件。（完）

尘起缘飞

政府下达喝酒任务为哪般

www.XINHUANET.com　　2006年04月07日 09:26:54　　来源：法制日报

  湖北省汉川市政府接待处10万元，市公安局2.5万元，仙女山镇7万元，马口镇5.5万元……这一系列“指标”不是别的，而是湖北省汉川市政府办公室下达的今年的“喝酒任务”。4月3日，知情人给记者送来了一份名为《关于倡导公务接待使用“小糊涂仙(神)”系列酒的通知》的文件。这是4月6日《楚天都市报》披露的一件怪事。

  在计划经济已成昨日黄花、行政许可法已颁布实施三年的今天，在社会各界对公款吃喝早已深恶痛绝、口诛笔伐的今天，一个地方政府竟然正儿八经地公然下达喝酒任务指标，这确实让人感觉犹如天方夜谭。

  至于为什么会有如此荒诞的喝酒任务指标，报道交代得很清楚：湖北云峰酒业公司是最早来汉川落户的引进企业，所产酒“小糊涂仙(神)”去年跻身中国白酒品牌20强，该企业去年纳税逾1300万元，但该酒在汉川的市场份额却一直很低。于是，为了“优化经济发展环境，营造‘引商、稳商、亲商、富商’的发展氛围，促进招商引进企业更快更好地发展”，汉川市政府公然下了此文件。应该说，对招商引资提供一定的政策倾斜和行政方便，无可厚非。但是，这并不意味着政府就可以为此公然侵犯最基本的公平交易原则，就可以公然违背行政许可法、反不正当竞争法等相关法律法规的规定。对于政府来讲，招商引资固然重要，但其最为主要的任务，应该是“搭台”———尽可能地创造公平、公正的投资发展环境，完善基础设施及配套服务，而不是“唱戏”———延续计划经济时代的老一套，直接插手、干预具体市场事务。对于其他企业来说，这不仅是一种公权力的越位和错位，是一种典型的不公平；而且，更是直接违背了行政许可法、反不正当竞争法中那些几乎已成时代常识的禁止性规定。

  更让人忧虑和不可思议的是，面对记者的查问，汉川市政府办公室一曾姓负责人不仅明确承认，3月16日政府办确实下发过此文件，而且竟然一再坚持认为此文件并无不妥。由此看来，一些地方政府官员，对于市场经济的认识，对于行政许可法的认识，对于反不正当竞争法的认识，显然还停留在表面，尚未真正内化其中的一些精神、原则。而在市场经济日益深入发展的今天，如果基层政府对自身职能始终认识不清，如果政府官员始终不能掌握、领会相关法律之精神和规定，那么，各种类似的荒诞行为，只怕还会不断出现，只不过表现形式各有不同而已。如此看来，对于汉川市政府下达喝酒任务指标这一行为，我们的思考，还应该更深入、持续一些。(阮占江)

尘起缘飞

政府下达“喝酒指标”，荒唐！

www.XINHUANET.com　　2006年04月06日 14:19:35　　来源：新华网

  亦菲   

  地方政府居然用红头文件下达喝酒指标，此荒唐事出在湖北省汉川市。报载，这份《关于倡导公务接待使用“小糊涂仙（神）系列酒的通知》对各单位喝酒指标规定得清清楚楚：市政府接待处10万元，市公安局2.5万元，仙女山镇7万元，马口镇5.5万元等等。该市包括各局、各乡镇在内的105个单位，2006年需完成“任务”200万元喝酒任务。而更令人不解的是红头文件规定对于完成年度用酒计划的单位，将按10%奖励，对未完成计划的单位将通报批评。（见《楚天都市报》2006年4月6日）

  不言而喻，在市场经济的今天，汉川市政府下达喝酒指标做法是非常荒唐的，自然引起人们的非议。问题在于，类似这样的荒唐事不是孤立一二件，而是并不乏见。人们记忆犹新，早些年，某地出台的红头文件为房地产商分配商品房购买指标；贫困县为一场商业演出下发红头文件摊派戏票等等。在历经20多年改革开放、市场经济体制已经建立，在倡导依法治国并全面实施《行政许可法》的今天，为何这类荒唐事会一而再再而三地出现呢？在汉川市政府下达的分解喝酒指标的红头文件中有这么一段话：“优化经济发展环境，营造‘引商、稳商、亲商、富商’的发展氛围，促进招商引进企业更快更好地发展”。这就告诉人们，汉川市政府下达200万元的喝酒指标文件，是旨在“营造稳定环境”。为着所谓“稳商”，当地官员置《行政许可法》不顾，置公平竞争的原则不顾，这就是谓之荒唐的要害。

  面对辖下企业在经营中出现困难，地方政府给予关心帮助应是责无旁贷。问题在于，政府对企业的帮助要分清帮什么，怎么帮。即，帮企业也要依法办事，不能过界。把本来属于政府的权力拱手让给企业，就属于失职行为；而把本来属于企业行为，却由政府代揽代包则又是行政错位问题。行政错位的危害，就是造成政企政事关系不分，职责不清，最终酿成是非不分，酿成行政过失的恶果。时下一些地方基层政府就滋长了这么一种苗头：凡是企业所求，都会不假思索去帮。即使企业出现走私瞒税等违法乱纪问题，有些官员也极力帮着企业进行“游说”，为其脱责。这种“帮”，尽管是乐了企业，却恼了人民群众；与其说是帮企业，不若说是偏袒企业。其结果将造成有法不依、守法不严、是非不分的不良后果。因此，对以红头文件为企业摊派产品的行为应坚决制止。纠正这种行政错位现象出现，根本途径是基层官员要把学法守法、依法办事当成为官至关重要的原则。

  时下，许多地方为着发展经济，都注重营造亲商、稳商的环境，这是无可厚非的。问题在于，营造亲商、稳商环境不能滥用政府权力。就是说，对企业管理帮助也要讲究依法办事。离开了法律许可，不但办不好办不成事，许多时候还会事与愿违，引发不应有的后果。汉川市用红头文件下发喝酒指标的荒唐已为人们提供了借鉴。

尘起缘飞

新华时评：喝“糊涂酒” 办糊涂事

www.XINHUANET.com　　2006年04月07日 16:58:53　　来源：新华网

  新华网武汉４月７日电（记者张先国 沈翀） 领导干部喝酒本不是件光彩的事情，湖北省汉川市却将这个不光彩的事情制度化：以红头文件的形式，倡导公务接待使用本地产的“小糊涂仙”系列酒，层层分解任务，并设置奖惩措施。这种荣辱不分的举动糊涂透顶。

  这样的红头文件实为“糊涂文件”。为企业创造良好的发展环境是政府职责，但不能偏颇地理解成为个别企业充当“开路先锋”，而是保障公平合理的市场竞争秩序。形象地说，政府是“裁判员”，不是“运动员”。汉川的“糊涂”之处就在于没有准确定位政府角色。

  事实上，在许多地方“喝地产酒”是一个不成文的规定，汉川市把这个不成文的规定搞成了红头文件。之所以如此，关键还在于利益驱动。汉川市的一些干部就说，地产酒给本地政府纳税多，我们理应支持。

  支持企业发展无可厚非，但采取摊派产品的方式来支持，就是典型的地方保护主义。这么做，对其他纳税企业不公，对外地企业不公，违背了自由竞争的市场法则。如果每个地方都搞市场割据，我们怎能做到物畅其流？又何谈建立统一的市场体系？

  “喝酒文件”助长吃喝风。公安部有“五条禁令”，当地公安局却有２．５万元的喝酒任务；科技局只有８个人，却要喝１万元的酒；乡镇一般是２万到３万元任务，不得不往基层再次分解。干部成天要动完成“喝酒任务”的脑子，怎能安心替百姓办事。

  “喝酒文件”会让一些“馋嘴干部”偷着乐，却免不了会让老百姓戳脊梁骨。喝酒就要喝这么多，整个招待接待费用不就成了“无底洞”，应该用于公益事业的财政资金不知要流失多少。更何况，吃喝风一起，党风政风焉能清明？（完）

纳兰容若

前两天看新闻了
就注意到这个事情
好像政府最后出面的说辞是为了扶持地方企业

蛮强的～
^_^

尘起缘飞

原帖由 纳兰容若 于 2006-4-10 22:08 发表
前两天看新闻了
就注意到这个事情
好像政府最后出面的说辞是为了扶持地方企业

蛮强的～
^_^

是啊
今天晚上中央台《焦点访谈》栏目已经播出了呀
还提到了孝感和孝昌呀
晕！～

纳兰容若

是呀～
我就是说孝感和孝昌蛮强的啊！